近日，广州市白云区信访局正式定稿《白云区解决群众信访诉求考核办法》（云信〔2018〕711号，以下简称《办法》），并拟将《办法》提交区委常委会审议。其中，广东广信君达律师事务所采华律师团队作为《办法》的起草团队，圆满完成委托单位交办的起草任务，受到肯定。

《办法》主要是根据广东省委办公厅和省政府办公厅联合印发的《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》的有关要求，进一步规范依法分类处理信访诉求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。同时把考核重点聚焦于群众信访诉求的解决情况，把考核的要求和方向放在推动信访矛盾的化解上，推动信访工作重心由重维稳向重维权转变，促使信访工作逐步回归本位。

2018年6月，局领导决定由常年法律顾问进行起草工作，本所采华团队作为白云区信访局的常年法律顾问，接受了该项工作。采华律师团队的张哲、蒋利、陈志禹、凌浩峰等项目工作组成员秉承勤勉尽责的职业精神，会同相关科室进行了大量的基础性研究，做了充分的前期准备工作，根据制定规范性文件的相关规定和要求，对《办法》必要性、可行性、合法性进行论证，征求了各镇街各区直部门信访工作机构的工作意见，综合考虑白云区每年的重要中心工作引发的信访量，归纳总结白云区历史遗留问题，征求意见四次，十易其稿，并经区联席办审查后提请区政府常务会议审议。

一段时间以来，信访与其他法定途径之间的边界不是很清晰，受理范围也不是很明确，一些本来应该通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道，其结果就是信访渠道不堪重负，而其他法定途径的作用没能得到充分发挥，不利于依法及时解决群众合理诉求。

为了解决这一问题，2013年，中央下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，明确实行诉讼与信访分离制度，基本厘清了行政体系信访与司法体系信访之间的界限。2014年下半年开始推进依法分类处理工作，进一步在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及2015年到2017年国务院《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》都对此提出了明确要求。

为贯彻落实习近平总书记对新时期信访工作提出的“三到位一处理”原则，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，推动信访工作责任落实，提高信访工作效能，加大矛盾纠纷化解力度，切实推进群众合理诉求及时就地解决，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定，区政府根据实际情况制定《办法》。广信君达采华律师团队在起草《办法》的过程中得到了区信访局的全程指导与支持，文稿结合白云区实际，具有地方特色。

《办法》内容共十五条，分别对立法目的及依据、适用范围、工作原则、主管部门、考核对象、考核内容及范围、考核指标及考核方法、考核计分办法、考核难度系数设置、考核方案的确定、通报约谈情况、考核结果的运用、阻碍考核工作的惩罚、解释机关和有效期等内容作了较为全面、具体的规定。《办法》从行政机关内部开始规范，督促行政机关履职到位，避免群众信访诉求落入真空地带，将会带来良好的社会效果。

广信君达采华律师团队自2017年开始担任广州市白云区信访局的常年法律顾问。近两年来，采华律师团队勤勉尽责、大胆创新，力求把常年法律顾问服务推向深入，从解答日常法律咨询、进行文件和合同审查，到参与接待信访群众、调解和劝返，再逐步深入到协助制定制度化、规范化的工作流程和规范性文件的起草。

广信君达将继续秉持“效率、信任、责任”的核心价值，充分发挥本所专业优势，为客户和社会各界提供更加优质、高效的专业法律服务！