发布时间:2019-09-23 来源于:广信君达律师事务所
日前,广东广信君达律师事务所君行团队如期完成了由广州市规划和自然资源局(下称“市规划资源局”)委托的“市国规系统政府信息依申请公开工作机制研究”项目,并连同该项目一起的《调研报告》也通过了专家评审。广信君达君行团队在有关部门的指导下,依照委托单位要求,先后汇编并撰写了《广州市国土资源和规划委员会依申请公开政府信息法律法规手册》(下称《汇编手册》)、《广州市国土资源和规划委员会依申请公开政府信息业务案件解析指引手册》(下称《操作手册》)及《政府信息依申请公开工作机制专项研究报告》(下称《调研报告》)等共约十四万字的研究成果,该项目由市规划资源局委托交办,自2018年7月起启动,历时约一年,终于顺利协助完成了,受到有关方面的肯定。
政府信息公开工作机制是依法行政的重要内容,根据市规划资源局的官网公布,近年来涉及规划资源方面的政府信息公开申请数量越来越多,据不完全统计,2018年共受理信息公开申请7028件,申请主要分为规划类、国有土地征收类、不动产登记类及规划设计变动类等,还包括“一书三证”及附图、控规、修详规、征地信息、用地报批、建设用地批准书等政府信息,其中也夹带着咨询类及不属于政府信息公开范围等信息,产生了部分行政复议及行政诉讼,随着《政府信息公开条例》的修订,更有必要结合实际加强管理,为此,需对规划资源管理领域政府信息公开的工作模式、流程及相关情况作深度分析,并提出优化措施,以完善规划资源管理领域的决策机制。
研究项目主要分为三个部分,包括涉及国土、规划领域政府信息公开的相关法律、法规、规章、规范性文件汇编、筛选并编辑涉及规划资源领域内的具有典型意义的案例并作点评以及对市规划资源局政府信息公开的工作机制分析含工作模式、工作流程、存在问题、优化措施等方面的调研报告。
针对以上内容,团队负责人苏东海律师会同团队成员秦裕超、梁广涛、谭朗薇、罗嘉佳、张力于、樊俊明等律师、实习律师,以及团队的国规工作组长、驻场主力律师李东伦等一起组成专项工作组。同时,指派专职律师秦裕超担任驻场工作,深入了解情况。工作组各成员根据分工,对涉及国土、规划资源领域管理的政府信息公开的工作情况、模式及问题等进行具体分析、案例剖析、数据采集研究。期间,驻场律师秦裕超在岗位上按照要求,协助完成审查数百份政府信息公开答复工作,并对多宗涉讼案件提出办理建议。工作组的苏东海、李东伦、秦裕超、罗嘉佳也参与了涉及此类相关行政复议、行政诉讼案件的研究,其中,对比较复杂疑难的案件,提供三十多次咨询服务。
君行团队通过扎实的驻场工作进行调研、熟悉及了解系统内的相关情况及问题,为撰写专项调研报告夯实了基础。
根据委托单位及项目要求,需在市规划资源系统内举办相应专题培训,为此,项目负责人苏东海律师分别于2018年10月31日、2019年6月20日举办了两场全系统范围的"政府信息公开的相关要求及风险防范″的专项培训,来自市规划资源局相关业务处室包括土地利用管理、城市更新管理等以及各区分局、市土地开发中心、土地利用发展中心、房地产交易登记中心等近三十个下属机构的负责同志、业务骨干约三百多人次参加了培训,反应良好。
君行团队通过数据分析、文献检索、材料梳理等研究,前后十易其稿,最终制作完成了《汇编手册》、《操作手册》,其中,该些手册作为应用考虑,是按照全国、广东省、广州市以及市规划资源局等不同层级范围内涉及相应领域政府信息公开的法律、法规及政策文件进行分类汇编,同时筛选近年来涉及整个国土规划领域具有工作借鉴意义的数十篇典型案件进行汇编及点评,内容包括“对政府信息的一般判断”、“不予公开的注意事项”、“政府信息公开程序”、“非本机关公开”以及“政府信息不存在”等,共分为六个章节,对案件作出分析、提出工作建议;同时,针对规划资源系统的实际情况,撰写了《调研报告》,内容包括政府信息公开工作模式、政府信息公开办理情况、典型案件被纠错原因分析、存在问题以及工作建议等。以上三项工作成果共约十四万字。
2019年8月28日,市规划资源局召开专家评审会,对广信君达提交的《研究报告》等进行评审,经论证并最终通过评审。自此,项目顺利完成交付,获得有关方面的肯定。上述涉国土规划政府信息公开的《汇编手册》、《操作手册》、《调研报告》等三项成果将由市规划资源局根据需要应用到实际工作中,具有较强的针对性强、可操作性等特点。
君行团队是以关注行政法、知识产权法领域为主的专业团队,在负责人苏东海律师的带领下,先后参与了多个省、市、区级职能部门行政机关的法律顾问服务,服务范围包括地方立法、重大行政决策风险论证、政府投资项目合同审查、行政执法疑难案件分析、行政执法业务培训、行政复议协助审查及行政诉讼代理等业务。近两年来,先后协助有关部门完成行政复议审查案件约五百宗,协助审查内容涉及知识产权法保护、行政征收、行政协议、食药监管、市场监督管理等,受到相关部门的充分肯定。
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